动漫新闻 【中国稳健前行】发挥制度优势提高生态治理效能

动漫新闻 2020-01-16106未知admin

  原标题:【中国稳健前行】发挥制度优势提高生态治理效能

  编者按:中国特色制度和国家治理体系,生长于中国土壤,形成于、建设、实践,是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益丰富起来的,不仅保障了我国经济快速发展和稳定的奇迹,也为多元文明共生并进的人类发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《关于和完善中国特色制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,紧紧围绕“和巩固什么” “完善和发展什么”,提出了一系列新思想新观点新举措,提出了把新时代推向前进的根本要求,是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会,网信办与求是社共同组织“中国稳健前行”网上理论专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,今天在求是网推出第23篇,敬请关注。

  内容摘要:我国生态文明建设和生态取得的历史性进展,是中国特色制度下绿色发展的成功实践。和完善生态文明制度体系,是中国特色制度建设的重大创新。建设现代化的宏伟目标需要进一步和完善生态文明制度体系,充分发挥中国特色制度优势,加快推进生态领域治理体系和治理能力现代化,协同推进经济高质量发展和生态高水平,“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道,建设美丽中国”。

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。十九届四中全会《决定》强调,要“和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”,节约资源和的基本国策。美丽中国是现代化建设的重要目标,以生态文明思想为指导,、巩固、完善、发展多年来尤其是以来开展的一系列重大制度创新,发挥我国制度优势,是全面加强生态、提升生态文明水平的根本手段,也是建设美丽中国的根本。

  我国生态取得历史进展的制度

  党的以来,以同志为核心的党创造性地把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态发生历史性、转折性、全局性变化,生态文明建设取得显著成效,美丽中国建设迈出重要步伐。

  我国生态取得历史性进展。党的以来,党部署实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,向污染宣战。2018年召开全国生态大会,部署污染防治攻坚战,全面打响三大战、七大标志性战役,动漫新闻全面加强生态。大力推进供给侧结构性,加强产业结构、能源结构、运输结构、农业结构优化调整,加大化解钢铁、煤炭等过剩产能和淘汰落后产能,建成全球最大规模的清洁煤电供应体系。开展饮用水水源地环保执法专项行动,加大黑臭水体整治,建成世界上最大规模的城镇污水处理系统。开展土壤污染状况详查,防范土壤污染风险,累计开展近15.7万个村庄农村综合整治。洋垃圾入境。全国生态质量得到明显改善,改善速度之快前所未有,群众的获得感、幸福感、安全感明显提升,也得到国际高度认可。塞罕坝林场、浙江“千村示范、万村整治”工程获得“地球卫士”,中国空气治理被评价为“成为全球城市空气质量改善最为成功的案例”。

  中国特色制度是我国生态取得历史性进展的制度保障。生态文明建设和生态取得历史性成就,关键还是得益于涵盖在中国特色制度之内的生态文明制度体系完善与发展。这些制度包括全面加强党的领导,要求各级党委扛起生态文明建设和生态的责任,严格落实党政同责、一岗双责。以为中心,把解决突出生态问题作为民生优先领域,生态惠民、生态利民、执政为民,重点解决损害群众健康的突出问题,不断满足日益增长的优美生态需要。“绿水青山就是金山银山”,强调生态就是生产力、改善生态就是发展生产力,高水平与高质量发展协同推进。全国一盘棋,集中力量办大事,向污染宣战,打好污染防治攻坚战。与时俱进,创新,相继加快生态文明建设的意见、生态文明体制总体方案、生态文明建设目标评价考核办法、党政领导干部生态损害责任追究办法等系列举措,基本形成生态文明制度体系的“四梁八柱”。

  生态文明制度体系是重大制度创新

  十九届四中全会强调从十三个方面和完善中国特色制度、推进国家治理体系与治理能力现代化,包括“和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”。我国生态文明制度体系进一步健全、治理能力显著提升,为探索中国特色道、完善理论与制度体系进行了重要创新、取得了重要。

  生态文明思想是生态文明制度建设的根本遵循。生态文明思想是新时代中国特色思想的重要内容,是主义中国化的生动实践和理论创新,是和完善生态文明制度体系的根本遵循。生态文明思想既是认识人类发展规律、认识自然与的世界观、价值观,也是开展制度建设的系统观、方。

  生态文明制度体系建设,是中国特色制度建设的重大创新。我国大力推进生态文明体制与生态制度建设,基本形成了生态文明制度体系。一是自然资源资产产权、国土、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究等一批具有标志性、基础性的举措陆续推出,“四梁八柱”制度体系加快完善。二是管理机构不断优化调整,形成更加强有力的政策制度制定与执行载体,组建生态部,行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,加强政策规划标准制定、监测评估、监督执法、督察问责“四个”。在解决区域性、流域性、跨部门等问题上,也不断优化机构设置,设立京津冀及周边地区大气管理局,成立七大流域(海域)生态监督管理局,在解决以来区域、流域、动漫新闻海域生态监管职责交叉、多头管理问题上实现新的突破。三是强化生态建设,积极推进生态执法,组建生态综合执法队伍,强化生态监管职责。四是生态文明建设目标评价考核、生态损害责任追究、生态监测数据质量管理、排污许可、河(湖)长制、税等制度政策深入推进,全面提升生态文明建设和生态水平等。我国党委领导、主导、企业主体、参与的治理体系不断完善,动漫新闻推动我国生态文明建设和生态从认识到实践发生重大变化,也为现代化建设新征程,建设美丽中国奠定了良好的制度基础。

  发挥制度优势提升生态治理效能

  面向美丽中国建设目标,加快推进生态领域治理体系与治理能力现代化,是当前和未来生态文明建设和生态的重大课题。生态和污染防治攻坚战形成了一系列有效做法,包括以生态文明思想为,以为中心,“党政同责、一岗双责”,以改善生态质量为核心,落实“六个做到”,不断强化机构队伍和基础能力建设等,这是生态及制度建设的宝贵经验,应巩固和发展。在此基础上,贯彻十九届四中全会,发挥我国制度优势,进一步完善和发展生态文明制度体系,提升生态治理效能。

  一是以生态文明思想为指导。我国作为世界上最大的发展中国家、处于初级阶段的基本国情没有变,人口多、生态脆弱、发展不平衡不充分,生态仍然是我国现代化建设的一个短板。需要以生态文明思想为指导,充分发挥我国制度优越性,和完善生态文明制度体系,保持战略定力,全面加强、持续推进生态文明建设和生态。

  二是以为中心,增进群众的福祉。良好的生态是最普惠的民生福祉,将生态作为重大民生工程,大力解决群众身边的生态问题。确保绿水青山常在、自然生态系统安全,不断提高优质生态产品的供给能力,建设天蓝地绿水清的美丽中国,满足日益增长的对美好生活需要。

  三是全面加强党的领导,落实党政同责、一岗双责。始终党的领导,确保贯彻落实党、决策部署,落实生态文明建设和生态的党政同责、一岗双责,将党的领导落实到生态的各个环节。落实生态督察制度,落实生态文明建设目标评价考核制度,构建生态大格局。

  四是以改善生态质量为核心。我国生态质量总体改善,但改善成效还不稳固,部分地区与和领域生态质量仍然较差,历史欠账多,面向2035年美丽中国目标基本实现,生态根本好转的目标,应坚定不移的以改善生态质量为核心,持续推进生态治理,久久为功,扎扎实实的推进生态治理。

  五是“绿色青山就是金山银山”,实现高质量发展和高水平协同推进。绿色发展是解决生态问题的根本之策,必须把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的,不断强化“绿水青山就是金山银山”的意识,以优化经济发展、引导产业布局、促进结构转型,形成节约资源和的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,实现发展与的内在、相互促进,实现经济高质量发展与生态高水平协同推进。

  六是将作为生态的根本手段。从长远来看,必须牢固树立观念,思维,以源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究为目标,不断完善生态保律体系。加强重点领域立法,推进制(修)订资源类法律法规,强化生态的法制保障,严格执法,强化全意识,依法依规推进生态治理。

  七是充分发挥市场机制作用。全面实施排污许可管理,构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,依托排污许可管理,实现企业准入、达标排放、信息公开、税、企业信用评价、企业分类管理、绿色金融、保险等一系列制度的协同增效。激发市场机制,使融入市场经济建设。

  八是科技支撑提升治理能力。科技是第一生产力,科技是解决生态问题最有效的手段。生态治理能力现代化,应该强化科技创新、科学治理、精准治理,充分利用区块链、物联网、大数据、云计算、人工智能、卫星遥感等科技手段,提升生态管理水平。依托现代化的信息技术手段,促进生态制度与政策的协同实施,提升治理效能。

  九是全共建美丽中国。生态文明建设和生态关乎每个,每个人都是参与者、相关者、受益者,没有人是旁观者、局外人,提高全意识,加快形成党委领导,主导、企业主体、参与生态治理格局。积极推进信息公开、参与等制度实施,积极引导成为发现问题的帮手和同盟军,积极发挥监督作用。鼓励绿色消费、绿色生活、绿色出行等引导切实参与其中,稳步推进生态治理全民行动。

  十是积极履行国际生态责任。我国现代化建设稳步推进,生态文明建设和绿色发展对世界可持续发展做出重大贡献,在建设现代化强国的进程中,要共建清洁美丽世界的发展,认真履行国际公约,积极参与引领应对全球气候变化,积极参与全球治理体系,贡献中国智慧与中国方案。

  (作者:万军,生态部规划院总工程师;董战峰,生态部规划院政策部副主任)

原文标题:动漫新闻 【中国稳健前行】发挥制度优势提高生态治理效能 网址:http://www.waralabapulsa.com/dongmanxinwen/2020/0116/4849.html

Copyright © 2002-2020 凤毛麟角新闻网 www.waralabapulsa.com 版权所有  

联系QQ:1352848661